大屯煤电集团安全文化项目

大屯煤电（集团）有限责任公司是一个以煤为主，煤炭、电力、铝锭、铁路运输综合经营的大型工业企业，地跨江苏、山东两省二市三县，矿区总面积245平方公里。公司所属上海大屯能源股份有限公司，于2001年8月在上海证券交易所上市。

目前，SCS项目已在大屯煤电集团成功实施，我们秉承“为企业成长提供系统解决方案”的核心理念，针对此领域目前安全建设存在的单一化、片面化、小文化、不成体系等问题，制定出了一套安全文化系统性建设操作方式和内容体系。

围绕“安全为天，生命至尊”的核心理念，大屯煤电集团安全文化理念系统从安全管理观、安全行为观、安全价值观和安全效益观的不同层面、不同角度对安全核心理念进行了阐释。而“安全为天，生命至尊”这一核心理念也为中煤集团所认同，成为整个集团所共同遵守的价值理念。目前，这一理念已超越企业本身成为整个煤炭行业的共识。

在第一阶段推广工作半年后，我们组织专家组通过问卷调查、重点访谈、现场考察、文献分析等形式，对大屯煤电集团安全文化建设第一阶段的进展情况进行了系统和科学的分析。通过对调研资料和专家组的讨论，我们看到通过安全文化第一阶段宣教工作，“安全为天，生命至尊”、“安全第一，生产第二”等安全理念已经深入人心，公司领导和管理人员对安全文化的认知程度有了很大的提高，企业的领导和员工已经自发地行动起来改进企业的安全操作规范和安全环境的改造，显示出了极大的参与变革的热情。

大屯煤电集团的安全文化建设工作，亦受到国资委、国家安全生产监督总局的肯定，成为同行类企业参观学习的样板。并在“中国安全生产报”、“中国企业报”、“国家安全生产监督管理总局网”、“人民网”、“中华全国总工会”及地方安全生产网站中进行了报道。

     安全文化（SCS）的系统性思考

——大屯安全文化设计回顾

煤炭行业作为高危行业，安全生产始终是制约企业发展的突出矛盾。因而，安全工作也始终是煤炭企业的工作重点。近年来，随着企业文化作用力的彰显，煤炭、石油化工等高危行业也越来越认识到安全文化在安全生产中的重要作用，即通过关注人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过文化的力量来提升和改变企业职工安全的意识和行为，以解决安全工作中的“人因”问题。

正是基于此种认识，大屯煤电集团为提高企业全员的安全意识和整体安全文化素质，决定从“人本”思想的角度，对企业的安全文化进行整体性的构建，我公司（北绘整合传播机构）与大屯煤电合作，着手建设适应企业自身特点和需求的安全文化。

项目立项之初，大屯煤电集团对此次安全文化的系统构建提出了三点要求：一，大屯煤电集团企业文化尚未进行整体化的系统构建，安全文化是企业文化的子系统，因此，安全文化的系统构建要保证与将来企业文化的总体建设能够实现对接和融汇，保证大屯煤电集团企业文化建设的系统性；二，煤炭企业作为劳动密集型企业，其行业的高危特性、高劳动强度、条件艰苦和历史原因等都决定了企业从业人员素质的参差不齐，尤其是一线工人的文化程度普遍较低，因此，在系统设计中，理念体系要体现人本思想，深入浅出、通俗易懂、便于记忆和传播，视觉系统要充分考虑企业井下的作业环境；三，大屯煤电集团下属四个煤矿，并有煤电厂、选煤厂等配套企业和一条自营铁路，因此，在设计中要考虑系统的包容性。

项目进行的第一步，公司设计小组成员深入大屯煤电集团进行调研。通过集中座谈，深入访谈等形式对企业的整体状况、企业安全工作状况和难点问题进行了广泛而深入的了解，并对企业井上和井下的作业环境进行细致的考察。通过调研，公司小组成员就企业情况和安全文化的系统构建进行了分析和研究，对此次设计工作中所要解决和要重点考虑的问题进行了总结，即：首先，我们要解决安全文化体系构建问题。安全文化近来虽为许多企业接受和重视，但内容的建设多为企业自发构建，更多的是一种自觉行为，专业公司绝少涉足，其内容缺乏系统性、一贯性和统一性，随意性较强，内容建设缺乏成熟完整的体系。因此，我们在工作首先要构建出完整的、具有适应性的安全文化体系；其次，安全文化设计的思想核心在何处落脚的问题。大屯煤电集团下属企业众多，下属企业属性有差异，从业人员素质不齐，一线工人文化程度较低都造成了其对安全的认识和理解上的差异，什么样的概念和理念才能统一全体员工的思想，是我们此次设计工作成败的核心和基点；第三，井下特殊环境对视觉系统设计、安装、标牌材质适应性的要求。井下光线弱、巷道空间狭小、潮湿等环境状况决定了我们在设计、制作、安装中都要区别于地面的项目，是我们在工作中要重点解决的问题；第四，大屯煤电集团下属企业较多，安全文化系统构建完成后，如何才能全面而有效的推广和复制。

首先，针对安全文化体系构建问题，我们对其他企业以往安全文化建设的经验和问题进行了总结和分析。我们发现目前我国企业安全文化建设中主要问题存在以下两大方面：

安全文化建设的单一化和片面化。表现为对安全文化内涵的误解，将安全管理的措施当成安全文化；对安全核心理念从性质到内容在理解上的偏颇，将标语、口号当作安全文化的核心，安全文化内涵模糊；对安全文化实施方式的片面理解，采取灌输和强制手段实施安全文化。

安全文化建设各自为政、不成体系。安全文化的建设缺乏整体性思考，内容上凌乱芜杂，缺乏横向和纵向的统一；文化的落地和实施缺乏整体性管理，造成员工对安全文化的认识和理解上的混乱、模糊。

通过对企业安全文化建设现实状况的分析，结合多年来企业文化建设、CIS系统设计的经验与思考，我们针对企业制定出了一套系统的安全文化系统性建设操作方式和内容体系。

我们借鉴企业文化建设的方法，以CIS系统为安全文化建设的框架基础，实现对安全文化各个层面的系统性体现，实现文化对人的全面影响。针对企业现有的将安全管理措施或单纯的标语、口号当作安全文化全部的现象，我们通过理念系统、行为系统、视觉系统的构建实现对企业安全文化的不同层面（深层的安全精神文化、中层的安全制度文化和安全行为文化，以及表层的安全物质文化）的全面表现。其中，理念系统的构建是企业安全精神文化的凝练，对是企业全员安全观念的总结和提升，同时针对企业不同层面、从不同角度统一员工思想，并实现其行为指导的作用；行为系统是安全制度文化和安全行为文化系统化整理和原则规范，是企业不同层面的安全行为原则；视觉系统则是安全物质文化的直观化展示，是针对安全工作特性制定的安全醒示和警示系统。通过这一系统化构建，使企业安全文化建设形成完整系统，避免以偏代全的现象，形成文化对人的全方位的影响，以实现企业本质安全的目标。

其次，针对安全文化设计的思想核心落脚点的问题。我们通过对近年来煤矿企业的事故分析和企业自身经验总结，明确了“珍惜生命、人本关怀”的思想核心。

第三，针对井下、巷道空间狭小、潮湿等特殊环境。我们反复研究、考察，就视觉系统的设计、标牌材质、安装等可能出现的问题进行了周密的分析，制定出具体的解决办法和工作计划。

第四，针对大屯煤电集团下属企业较多，安全文化系统构建完成后，如何才能全面而有效的推广和复制的问题，我们提出建议：以大屯煤电集团下属的龙东矿为试点，边建设边调整，并最终以此为样板在全集团进行推广。

通过我们与企业就前期调研中发现的问题和解决办法进行沟通，针对具体问题进行交流，双方达成一致后，项目的设计工作正式开始。

在理念系统设计中，我们总结大屯煤电集团在自然状态中已形成的一些具有特色的安全文化内容，并通过对以往安全工作经验的总结和反思，根据已确定的“珍惜生命、人本关怀”的安全思想核心，确定了“安全为天，生命至尊”为安全核心理念，将企业对安全工作、对员工的关注，不仅停留在对生命本体物质性存在的层面，更将这种关注提升到对员工生命、健康和尊严充分重视的高度，使“文化”的本质得以深刻体现，确立了企业将对生命的尊重纳入到安全决策、安全管理，要为企业的员工创造一个本质安全的环境，即创造安全健康的工作环境、祥和温馨的生活环境，提供丰富多彩的精神文化生活，以使员工生命尊严得以真正实现。

同时，“安全为天，生命至尊”这一核心理念，更意在激发企业每一名员工对生命价值的认同，通过员工自身和他人的生命价值的认同，来提高员工的文明意识和自我管理意识，以解决企业安全工作中的“人因”问题，使本质安全的目标得以实现。

围绕“安全为天，生命至尊”的核心理念，大屯煤电集团安全文化理念系统从安全管理观、安全行为观、安全价值观和安全效益观的不同层面、不同角度对安全核心理念进行了阐释。

安全管理观以“安全第一，生产第二”为安全管理的思想指导，旨在强调企业中的每一位管理者，都要时刻将安全工作放在首位，要在绝对确保安全的基础上进行生产。“做安全事，当安全人”的安全行为观，要求每一位员工牢固树立安全意识，熟练掌

握工作技能，时时将安全知识、规章制度牢记在心、严格遵守，并时刻提醒身边伙伴，时刻保持安全意识，以实现自身和他人的安全。“安全为生命 ，平安保幸福。”的安全价值观和“安全是最大的效益”的安全效益观则从人情和理性分析的角度，强调了安全的重要性。整个理念系统均围绕“人本”思想展开，充分体现了“文化”的本质，必然为激发员工的自觉管理意识，实现安全目标起到强劲的推动作用。

在视觉警示系统的设计中，则充分考虑了安全工作的特性，在系统建设上强调企业内的传播，从安全的角度出发，侧重于对安全意识的提醒和警示，利用颜色、造型等视觉敏感元素对工作区的环境进行规划，并结合工作区具体情况对安全警示标牌的的规格尺寸、悬挂位置和高度进行考虑，以期符合人的视觉习惯，使安全警示视觉系统能够真正发挥作用。

在长期的安全管理工作中，大屯煤电集团也实施过一些安全文化内容的视觉化表现，如：提醒佩带安全保护装备的醒示牌、巷道路线图、设备参数牌、操作规程牌等，但没有形成系统，各自为政，比较杂乱；同时，因陋就简，未能基于对“人本思想”的总体把握，充分考虑人的视觉习惯，识别性较差。因此，大屯煤电集团在进行安全文化整体性构建中，视觉系统着力体现企业安全文化“安全为天，生命至尊”的“人本思想”，充分从人的角度对企业的安全视觉警示系统进行了规划和构建。

以实用有效为立足点建立安全视觉警示系统。大屯煤电集团的安全文化视觉警示系统在设计和规划中以有效实用为规划设计的原则，将整个系统划分为九个子系统，以颜色和形状来加以区分，充分考虑了人的视觉接受习惯，使之在安全活动范围以外即能够识别，整个系统实现了安全、实用、有效的目的。

结合具体环境，充分考虑人的接受能力和习惯。与在地面生产的企业不同，大屯煤电集团作为煤炭生产企业，其生产多在地面下进行，井下的生产环境与地面环境相比具有更多复杂的特殊性，如环境的潮湿对标牌制作材料的要求，井下光线对视觉的影响、对感光材料的特殊要求，巷道高度和环境复杂对标牌尺寸、悬挂的限制等，都对井下的视觉系统的规划和设计提出了新的课题。因而，在视觉系统的设计中，大屯煤电集团相关领导与我们，通过实地考察，规划井下视觉系统表现原则和实施方案，并结合具体情况制定标牌的悬挂位置、尺寸、材料标准，使之真正实现方便识别，行之有效的安全文化视觉警示系统。

实用而“人本”的避灾路线设计。安全文化以预防为第一原则，但基于对生命安全的考虑和尊重，我们充分考虑了灾难发生时的逃生措施，将避灾路线纳入到安全文化视觉警示系统之中。在系统中，设计了矿难的主要灾害，火灾和水灾的避灾路线，在充分考虑标牌材料选择、尺寸制定的基础上，在悬挂位置上，充分考虑了两种灾难发生的不同情况，对路线指示牌悬挂的位置、距离、高度进行了人性化的设计，使灾害发生时，井下人员能从中获得指引，保全生命。

对企业安全文化思想的表现和传播。大屯煤电集团安全文化视觉警示系统在表现上也将安全文化的思想纳入其中，以具整体感和系统性的形式来表现企业的安全核心思想，并通过这一园地对企业安全核心思想加以传播，实现对安全精神文化渗透的推动作用。

经过几次讨论和提案后，设计定稿。下一步的工作是安全文化的导入，这也是决定项目成败的关键一步，由于企业对时间的要求比较紧迫，导入的时间确定为2005年2月底。但突然的一份通知却打乱了原有的工作计划，国资委2005年元月6日将来大屯煤电集团检查安全工作情况。无疑，安全文化的全面建设完成和导入将是企业展示自身形象的大好机会，但同时也意味着我们计划两个半月完成的工作，要在十几天内完成，这对我们来说是一个巨大的考验。

公司设计组成员夜以继日，全力以赴投入到项目的导入工作中。系统全面导入后，大屯煤电集团的安全文化建设工作接受了第一次检阅，赢得了国资委领导的好评。同时，作为率先导入安全文化的企业，徐州的许多周边企业和煤炭、石油化工等工业企业都来大屯煤电集团进行参观学习，借鉴经验。

企业安全文化的建设并非是一道好看的风景，而重在实用，而公司对企业的服务也并非在合同结束之日嘎然而止，相反，更要为企业提供切实有效的后续服务。在后续的效果跟踪过程中，为防止企业自行进行的标牌制作、安装在没有监控的情况下，影响视觉效果，我们不断的为企业提供咨询服务，并为企业提供标牌材质选择、安装的控制规范，以使企业的安全文化建设真正作到统一、系统、有效。

大屯煤电集团的安全文化作为我公司安全文化建设的第一个样板，在实践中接受检验，成为企业安全的有效推动力量。