随着科学的进步、工业技术水平的不断提高和企业规模的不断扩大，企业对自身生产安全的重视程度也越来越高，安全管理已成为企业管理的重要组成部分，尤其对于煤炭企业这样的高危行业，安全管理更是重中之重。伴随着科技的进步和企业的发展，企业对技术和设备，即“物”的不安全因素的控制程度越来越高。因此，企业在着力解决安全工作中物的不安全状态的同时，开始更加关注人的因素，安全文化的概念便应运而生，成为企业解决安全管理中“人因”的重要策略。

但作为一个新的管理策略，我国企业现有的安全文化还不能真正成为保障企业安全的有效手段，在现实的建设和应用上还处于萌芽状态，主要问题表现为以下几个方面：

安全文化建设的单一化和片面化

1.对安全文化内涵的误解，将安全管理的措施当成安全文化。

从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全精神文化、安全行为文化、安全制度文化和安全物质文化。安全物质文化是指可见之于形、闻之于声的文化现象。安全行为文化和安全制度文化，是指企业员工的行为方式和安全管理体制。安全精神文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态。

但目前我国大多数企业在安全文化的认识上仍沉浸于传统企业安全文化中，即对“物”和“事”的局限，把安全总是只局限于生产之中，文化建设仅涉及到行为文化和制度文化，没有对其进行深层次的提炼，使企业安全文化上升为一种全体员工共同自觉遵守和认同的价值理念、行为准则、道德观念。

2.对安全文化内涵的片面理解，将标语、口号当作安全文化的核心。

同将安全文化建设局限于“物”和“事”相同，将标语、口号等同于安全精神文化的全部，或将未经整体考量和思考的标语、口号当作安全文化的核心理念，也是企业在安全文化建设上的误区。企业安全核心理念是企业整体的安全观，是企业全体员工集体意志的反映，标语、口号的宣传只是安全文化精神文化的具体表现方式，企业大量而纷繁的标语口号只是对企业安全核心思想不同角度的阐释，单纯的标语、口号同样也无法承载安全文化对企业安全的促进和保障作用。

3.对安全文化实施方式的片面理解，采取灌输和强制手段实施安全文化的落地。

采取灌输和强制手段来实施安全文化的落地，是企业将安全文化内容局限于“物”和“事”的片面认识的延续，将安全管理手段作为安全文化建设的全部，忽略了文化“以人为本”的本质核心，则在实施上也背离了文化认同的心理因素和自觉性，使企业安全文化空有其名，成为安全管理的又一代名词，而无法体现其真正的价值和作用。

安全文化建设各自为政、不成体系

1.安全文化的建设缺乏整体性思考，内容上凌乱芜杂，缺乏横向和纵向的统一。

企业在安全文化的建设过程中缺乏整体性思考，往往想到哪做到哪，因而，内容上缺乏衔接，杂乱无章，经常造成不同时间的文化建设思想内容，企业各单位间文化思想内容的不一致，不协调，甚至相冲突。而这种不统一和不协调的文化所造成的企业员工思想和行为上的混乱和无所适从，不仅无法推动企业的安全工作的进程，甚至会对企业的安全造成伤害和破坏。

2.安全文化的落地和实施缺乏整体性管理，造成员工对安全文化的认识和理解上的混乱、模糊。

与安全文化建设缺乏整体性思考相同，许多企业在安全文化的实施落地过程中，也缺乏整体性的考虑，对安全文化的传播和应用没有统一的管理和制度化的约束，因而就成了员工对企业安全文化的认识、理解不透，甚至曲解和误解，造成思想和行为上的混乱，而这种错误的认识所形成的思想认识和行为上的误区，一旦形成文化氛围，它将是难以改变且危害巨大的。

基于对自身安全文化建设的现实状况的认识，大屯煤电集团借助外部力量，与北绘整合传播机构联手，借助其多年的企业文化建设、CIS系统设计的经验，结合安全文化的自身特性和企业特点，构建了一套适应煤炭企业的系统且具实效的企业安全文化体系。

借鉴企业文化的构建方法，完整体现安全文化的各个层面，实现文化对人的全面影响

通过对企业自身安全文化现象的整理，大屯煤电集团对安全文化建设进行了整体性思考，以CIS系统为基础框架，通过理念系统、行为系统、视觉系统的构建实现对企业安全文化的不同层面的全面表现。其中，理念系统的构建是企业安全精神文化的凝练，行为系统是安全制度文化和安全行为文化系统化整理和原则规范，视觉系统则是安全物质文化的直观化展示，通过这一系统化构建，使企业安全文化建设形成了完整的体系。

把握安全文化的特性，形成安全文化独特而具实效性的体系

1.CIS系统的作用主要为对外的识别性功能，企业文化亦具有对外传播的功能，但企业安全文化的传播的核心对象是企业员工及外延的员工亲友，因此，我们在安全文化的建设中，着重强调它内部传播的特性，以通俗简洁的形式使其充分体现和适应企业员工的特点和接受习惯。同时，其独特性也成为企业文化中最具个性的部分，有助于企业形象的树立。

2.安全文化建设的目的是解决安全工作中“人”的因素，因而在文化建设中大屯煤电集团围绕“人本”的思想核心展开，以精神文化建设为核心，真正解决安全工作中“人”的因素。

在企业安全文化建设中，大屯煤电集团始终把握“以人为本“的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。在安全文化的主旨目标上，着力于提升员工对自我生命价值的认同，以激发其“我要安全”的自觉性、主动性。在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，使其深入每个员工甚至家属心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为员工的自我管理，变领导的监察为员工的安全需要，从而向“我要安全”转化，自觉地追求保护自己身心安全与健康。

3.安全文化中的视觉文化，亦强调企业内的传播，从安全的角度出发，侧重于对安全意识的提醒和警示作用，以达到对员工潜移默化的影响，从视觉环境上营造时刻关注安全的氛围。

安全文化建设的系统性思考和把握，形成与企业文化的对接和自身系统的统一、协调

大屯煤电集团在安全文化建设的过程中强调整体的战略性思考。一方面，强调安全文化与企业文化整体对接和融合。安全文化相对于企业文化来讲，不是一个独立的个体，而是企业文化的一个子系统，因而，安全文化的建设要充分理解企业文化的思想内涵，使安全文化成为企业文化思想的延续和不同角度的诠释，形成与企业文化主体的统一和协调；另一方面，是安全文化建设中的整体性思考和系统化构建，旨在实现安全文化自身系统的统一和协调得到保障。

安全文化的实施落地，亦从“人本”角度出发，使员工达到对企业安全文化自觉接受、自觉传播、自觉遵守的状态

针对安全文化传播实施缺乏系统性管理，传统的、强制性的灌输传播手段，造成的员工对安全文化的认识和理解混乱、模糊，甚至抵触的现象，大屯煤电集团在安全文化建设的内容上即强调对企业员工接受心理的把握，从视觉、行为、制度和思想理念的制定上皆从“人本”角度出发，使企业安全文化为员工自觉接受、自觉传播、自觉遵守拥有实现的基础。

同时，我们在传播的途径和具体方法上，从视觉环境的氛围营造，行为原则、制度规定的人性化管理，到精神层面安全意识潜移默化的影响和渗透，也形成了一套具体而行之有效的办法，使企业安全文化的建设和实施形成完整的体系，其作用能够得以切实发挥。

安全文化作用的发挥不是一蹴而就的事情，它需要长期的传播和潜移默化的影响，但系统化、切实有效的企业安全文化必将为大屯煤电集团创造更多的经济效益，并成为大屯煤电集团持续、稳定发展的有力保障。